国会议员将有权决定EB-5的变化何时生效，何时失效。即新议案是在12.11那一天立即执行,还是在未来生效,是仅针对项目予以保护,还是项目与投资人一起? 这些不确定性将导致投资移民申请者在未来可能会面对新的要求和更高的投资金额。

这点是关于祖父法则保护条款的问题讨论。就目前来看，国会对祖父法则条款的争议焦点在于：祖父条款到底是仅对投资人的保护，还是对项目和投资人的双重保护, 其中最颇具争议的还是在新法案生效后,针对老项目中新投资人的保护问题。

嘉利达出国专家表示，最终的EB-5改革法案还需要等国会两院在未来两个月的最后定夺，但无论如何变革，美国相关政府机构从各自角度出发，参与美国eb-5投资移民法案修改和执行的力度将越来越大，因而任何可能发生的变化都会让法案更加严苛。

关于财务透明

EB-5投资移民项目需要披露更多有关资金如何使用的信息，以及项目开发者是否有犯罪纪录。与此同时，投资者将可能接受针对其资金合法来源更为彻底的审查。一些国会提案甚至禁止由朋友赠与的大额资金来源。

财务透明加大了EB-5投资人的审案难度。投资人的资金赠与的范围被明确限定和缩小、资金合法来源的审核资料增多等，导致资金来源证明操作难度加大、审案时间相对延长。

关于TEA地区认定

美国议员们一直对EB-5投资项目应该集中在大都市还是偏远乡镇这个问题争论不休。部分议员认为应该对偏远地区投资，因为那里的人更需要工作。

TEA地区认定问题，也是EB-5变革争议最大的